遂宁市工业工作领导小组办公室

关于印发《遂宁市“十四五”电子信息产业发展规划》《遂宁市“十四五”装备制造产业发展规划》《遂宁市“十四五”绿色食品产业发展规划》的通知

 遂工业办〔2022〕16号

各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，遂潼园区筹委会，市直各部门：

《遂宁市“十四五”电子信息产业发展规划》《遂宁市“十四五”装备制造产业发展规划》《遂宁市“十四五”绿色食品产业发展规划》已经专题会议研究讨论通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻执行。

                         遂宁市工业工作领导小组办公室       

                                2022年6月16日            

遂宁市“十四五”电子信息产业发展规划

电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，有着巨大发展潜力和市场前景。为进一步促进电子信息产业转型升级、高质量发展，根据《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《遂宁市“十四五”制造业高质量发展规划》，结合我市电子信息产业发展实际，特制定本规划。本规划期为2021年至2025年。

一、产业发展现状与形势 

（一）发展概况

“十三五”期间，遂宁市按照“强基地、补链条、引终端、壮产业”的工作思路，坚持创新引领、市场驱动、集聚发展的原则，围绕产业发展重点，着力开展招大引强，加快产品结构调整，加速龙头企业培育，电子信息产业取得了显著的发展成果，已形成了一定规模和竞争优势，初步形成了以电子电路、集成电路、电子元器件、半导体照明和智慧应用五大产业类别集聚发展的良好局面，已经发展成为成渝经济区中重要的电子信息产业配套基地和全省电子信息产业的重要支撑点。

1.产业规模不断攀升。截止“十三五”末，遂宁初步形成了原材料、集成电路、电子电路、电子元器件、智能终端等相对完整的具有遂宁特色的全产业体系，涉及集成电路、5G、新型显示、超高清、智能终端等领域，初步建成西部电子电路、电子元器件和半导体照明三大制造中心。电子电路企业高度集中、产业高度集聚，PCB年产能近1000万平方米，产能占全省的80%以上，被纳入2017年度“创新型产业集群试点（培育）”，实现产量753万平方米，产值48.5亿元，产业规模位居西南第一。集成电路已形成了从引线框架、键合丝、半导体硅材料、外延片、IC设计、晶圆制造到封装测试的全产业链，实现年产6英寸芯片60-70万片，产值28.84亿元。半导体照明在国内的市场占有率为9.2%，在国际市场占有率占中国出口份额的6.7%。全市生产手机254.3万部、电子元件96.5亿只、半导体分离器件4.1亿只、集成电路28.3亿块、印制电路板752.8万平方米、机顶盒234.2万台；84户规上电子信息工业企业实现营业收入157.37亿元，实现利润10.16亿元。

2.产业链条不断完善。电子信息产业初具规模，形成了集模具、引线框架、二三极管、PCB电路板制造和芯片生产、集成电路封装测试、LED生产及电视、通讯设备等终端产品制造为一体的关联性较强、连接度较高、相对完整的产业链条，成为四川省首批电子信息产业配套基地之一。

3.企业规模不断扩大。截至“十三五”末，全市产值超亿元的电子企业超过15家，成功培育志超科技、伊连特电子、广义微电子、英创力电子、立讯精密、摩天时代、创维电子、联恺照明、普思电子、利普芯微电子、晶辉半导体等一批总体规模大、市场竞争力强的电子信息产业龙头企业，其中，志超科技、伊连特电子产值超10亿元，利普芯微电子、上特科技成功创建国家专精特新“小巨人”企业，志超科技、英创力电子成为中国线路板百强企业，英创力电子进入工信部《印制电路板行业规范条件》企业名单（第二批），广义微电子是四川唯一量产6英寸芯片制造企业。

4.平台建设稳步推进。全市已初步建成遂宁经开区电子产业园、PCB产业园、射洪经开区等产业链条较完整、服务功能较齐全、配套较完善的专业化产业园区，电子信息企业进一步向园区集聚、集中。遂宁经开区先后引进康佳科技园、特康恩比特产业园等重大项目，启动海英电子二期、志超二期、英创力三期等一批项目，成功创建国家新型工业化产业示范基地、国家基础电子元器件高新技术产业化基地、电子信息产业配套基地、西南地区最大的PCB电路板加工基地，初步形成集成电路、半导体照明和电子电路产业集群。遂宁高新区引进上达电子遂宁基地项目，打造建设柔性电路板生产基地。射洪经开区初步建成电子信息产业园，已引进上下游项目20多个，基本形成了以引线框架、封装测试、芯片制造为主的集成电路产业集群。

5.创新能力不断提高。大力推动产学研合作，实施企业技术创新、重大产业技术创新等专项计划，企业创新能力和产品技术含量不断提高。英创力电子与电子科技大学合作共建“电子薄膜与集成器件国家重点实验室遂宁分实验室”，成立了 “四川省院士（专家）工作站”，射洪经开区组建成立了“西南微电子产业研究院”。截至“十三五”末，全市电子信息企业中共有有效国家高新技术企业41家，省级企业技术中心14家，市级企业技术中心10家。

 （二）主要问题

1.产业层次不高。我市电子信息产业中引线框架、二三极管、PCB电路板等基础元器件所占比重较大，中低档产品所占比重较高，产品同质化程度过大；电子设备制造、芯片设计、系统集成、软件与信息服务业、物联网等高附加值产业基本空白，产品结构长期处于产业链中低端，导致产品缺乏持续稳定的竞争力。

2.人才支撑不强。我市缺乏高水平科研院校，导致电子信息专业技术人员增长速度缓慢。人才总量不足、分布不均衡，结构性短缺和素质性矛盾比较突出，尤其缺乏高层次的创新型、复合型人才。

3.创新能力不足。受资金压力等因素影响，企业研发经费投入虽然年年增长，但还是存在不足，难以支撑产业可持续发展；以企业为主体的技术创新体系、科研成果转化机制、高科技产品产业化促进机制以及公共技术服务平台建设还相对滞后，导致了我市电子信息产业总体创新水平不高，创新能力不足。

（三）面临形势

当前，全球新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，重大颠覆性技术不断涌现，以微型计算机、互联网出现为标志的第四次技术革命如火如荼，一系列高新技术应运而生，进一步提升了生产方式的数字化、自动化和智能化水平。以人工智能、大数据、区块链、5G 等为代表的一批创新技术形成了以数字技术为主导的电子信息新兴技术。面对世界百年未有之大变局面，我们要迎难而上谋发展，打造差异化竞争体系，逐步走向高质量发展之路，成为电子信息产业前沿技术创新发展的推动者和实践者。

1.面临的挑战。一是地区间竞争激烈。由于电子信息产业在国民经济体系中的重要作用，国内许多重要地区均在积极布局发展电子信息产业。目前，北京、上海、广东、江苏等地区作为先行者，产业起步较早，着眼高端，知名企业聚集，已牢牢占据国内电子信息产业的主流地位，省内成都、绵阳、宜宾、广安、眉山等地，大力开展专业化招商，积极引进电子信息产业，地区间竞争日趋激烈。二是持续投资规模巨大。电子信息产业关键领域如集成电路、晶圆制造等领域项目投资较大，需要行业高效和专业的服务，还需要政府投入大量引导性财政资金，吸引电子信息产业项目落户。三是产业资源分布不均衡。由于软件与云计算、集成电路设计属于高智力研发领域，资产较轻，故主要分布在全国智力资源集中且经济发达的北上广等核心城市，呈现出国内制造、国外研发和内地制造、沿海研发的局面。多数软件和设计企业对地方政府重视程度、城市软环境、宜居性以及高端人才稳定性等因素较为关注。四是核心技术自主突破难度较大。在产业关键技术、专利和标准等领域，美、日、德等发达国家在电子信息产业中占据着主导地位，位于产业技术链条的高端环节，掌握并垄断着核心软件和关键元器件的设计与生产，这为遂宁市发展电子信息产业，走向产业链高端，带来较大阻力。

2.面临的机遇。一是电子信息产业仍保持高速发展。20世纪90年代以来，以通信、计算机及软件产业为主体的电子信息产业凭借其惊人的增长速度，一举成为当今世界上最重要的战略性产业,在各行业激烈的经济技术竞争和产业结构调整升级中高速发展。“十三五”末，我国电子信息产业在新冠疫情影响下仍保持高速增长，规模以上电子信息制造业实现营业收入12.1万亿元，同比增长8.3%；软件和信息技术服务企业实现软件营业收入8.16万亿元，同比增长13.3%；全行业收入规模合计20.26万亿元，比上年增长9.2%。四川省电子信息产业实现营业收入1.27万亿元，同比增长22.6%，位居中西部第一。二是产业新型生态系统正在加速构建。以新一代信息技术为引领，电子信息产业整体的创新驱动、跨界融合、转型升级持续深化，带动全产业链、价值链、创新链加速整合。网络化统一承载、分工水平化转型、开发环境开放协同、应用服务共享复用、终端多元多屏融合、产品全生命周期绿色化、支撑各行各业应用的产业新生态体系加速构建，并成为全球新一轮竞合焦点。三是国家战略带来新的发展空间。制造强国、成渝地区双城经济圈建设、“一带一路”建设、新时代西部大开发等国家战略为遂宁加快打造西部重要的高端电子信息产业基地提供了有力支撑。四是产业转移带来新机遇。国内产业转移呈现出新特征。随着川渝地区经济的发展、内需市场的扩大及产业结构的整体提升，国内电子信息产业转移呈现出新特征。首先，外资加速向中西部特别是具有电子信息和人才优势的部分西部省份转移，从外商直接投资的具体区域布局来看，呈现出向中西部地区的国家重点经济区或国家产业转移示范区转移的趋势，如西部川渝地区近年来吸收外资规模增长明显。其次，东部地区产业结合中西部地区产业环境和配套发展，呈现链条式、整体式和集群式转移，东部地区在转移劳动密集型传统产业的同时，也加快向川渝地区转移电子信息、装备制造等高端产业。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓我国深入实施制造强国、“一带一路”建设、成渝地区双城经济圈建设、新时代推进西部大开发等国家战略，我省建设国家全面创新改革试验区和国家数字经济创新发展试验区以及川渝协同发展打造世界级产业集群带来的多重历史机遇，全面融入全省“芯屏端软智网存”生态圈，立足我市电子信息产业基础，支持射洪市、遂宁经开区、遂宁高新区（含船山园区）等地提升电子电路、集成电路、半导体照明等领域配套能力。围绕“强基地、补链条、引终端、壮产业”的工作思路，坚持把绿色低碳发展作为引领高质量发展的首要战略，以“做大规模、做强效益、提升能级”为目标，以改革创新为根本动力，以关键核心技术为主攻方向，以招大引强为抓手，以重大项目为支撑，以龙头企业为核心，积极打造产业集群，实现跨越发展。建强国家基础电子元器件高新技术产业化基地、国家外贸转型升级基地（电子信息）和全省电子信息产业配套基地。鼓励支持龙头企业加强生产线扩能技改和资本运营，以龙头企业带动产业发展，打造西部最大的电子电路产业基地；支持企业加快先进封测技术应用，推动产能爬坡升级，打造川渝地区重要的集成电路产业基地；积极引进培育新型显示、超高清、5G上下游企业，打造“产品+应用”产业集群；依托现有元器件产业优势，加快传感器、存储产业布局；招引培育一批车控电子装置、车载电子装置项目，建设川渝地区汽车电子产业基地；围绕智能化发展需求，积极引进智能终端产品项目，培育建设电子终端产业基地，打造具有全国重要影响力的电子信息产业集群。

（二）基本原则

坚持市场主导和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励和引导社会资本投入电子信息产业;更好地发挥政府的引导作用，完善价格、财税、金融、用地等促进政策，规范市场秩序，为电子信息产业发展营造良好环境。

坚持龙头引领和集群发展相结合。坚持垂直整合的集群发展模式，在优势行业和领域形成以掌握关键技术的大企业集团为核心、中小企业专业化协作配套、社会化服务综合保障的产业体系。加快培育一批规模效益突出、技术水平先进、上下游辐射力强、行业影响显著的龙头企业，构建一批配套完善、优势突出、特色明显和效益显著的新兴产业基地。

坚持培育扶持和开放引资相结合。抢抓扩大对外开放和激发内生活力的机遇条件，坚持招商引资与招才引智、推进创新创业与培优育强并举。立足现有优势，着力支持一批拥有核心技术和自主品牌的龙头企业做大做强;实施一批重大工程，引进一批精、尖、优的大企业、大集团和大项目落地。

坚持自主创新和引进消化相结合。注重协同创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。鼓励企业自主研发和集成创新，推动商业模式创新；面向全球引进先进技术，加强消化、吸收和再创新。

坚持融合提质与绿色增效相结合。着力发展现代信息技术产业体系，促进互联网技术、产品向传统产业领域渗透，推动软硬一体化及信息技术和制造技术、工业化、信息化的融合发展，深化产品与网络、技术与应用、产业与服务、供给与市场的互动，落实绿色、环保、低碳、安全的发展要求，加快培育新技术、新产品、新模式、新业态，激发产业形成新活力、新需求、新市场、新动能。

（三）发展目标

到2025年，规上电子信息企业数量达到130家以上，营业收入超10亿元的电子信息企业达到20家以上，超亿元企业50家以上，实现营业收入500亿元、利润总额45亿元。自主创新能力显著增强，行业创新体系进一步完善，产业结构持续优化，产业链延伸完善，配套能力不断提高，形成先进的电子终端产品配套能力和生产能力，成为全省电子信息产业的重要支撑点。

（四）产业布局

按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”发展理念，充分挖掘我市电子信息产业优势，主动作为，以“供给侧结构性改革”为引领，聚焦特色、厚植优势，积极培育新业态，打造“旗舰”型优势产业，着力构建“一核两极”电子信息产业空间发展格局。

一核（产业核心区）：遂宁经开区。重点布局电子电路、集成电路、基础电子元器件、存储、传感器、半导体照明、新型显示、超高清、智能终端等领域。

两极（新增长极）：遂宁高新区（含船山园区）、射洪经开区。遂宁高新区（含船山园区）重点布局电子电路、基础电子元器件、智能终端、软件研发、物联网、云计算、大数据等领域；射洪经开区重点布局基础电子元器件、集成电路等领域。

三、发展重点

（一）筑牢特色优势领域，夯实产业发展基础

依托重大技术装备攻关工程、关键核心技术攻关工程、产业基础再造工程，进一步巩固优势领域产能规模，扩大高端产品占比。抢抓对外开放机遇，坚持招大引强，延伸产业链条，补齐产业链短板，聚焦资源禀赋、比较优势，以企业为中心、项目为抓手，持续推动电子电路、半导体照明、新型元器件、集成电路等特色优势产业领域提能级、增活力、强后劲，打造特色优势产业集群，夯实产业发展基础。

电子电路。依托现有电子电路产业基础，支持遂宁经开区、遂宁高新区、遂宁高新船山园区大力发展电子电路产业，共同打造PCB全国示范园区。鼓励支持上达电子、英创力、志超等龙头企业加强生产线扩能技改和资本运营，以龙头企业带动产业发展。聚焦现有产业基础，引进覆铜板、通讯电子、消费电子、汽车电子等电子电路产业链上下游配套项目，推动产业链条延伸、规模壮大。加快推进绿色节能关键技术研发，提升产业智能化制造。重点发展HDI、IC载板、刚挠结合板，提高产品附加值，提升电子电路产业综合配套能力和市场占有率，打造西部最大的电子电路产业基地。

半导体照明。鼓励支持海德信、飞帆泰等重点企业加快生产线扩能技改提升产能，优化产业结构，切实增强产业核心竞争力。着力引进具备整灯制造能力的企业集聚发展，同时充分吸纳LED外延材料和芯片、LED器件和封装及LED应用产品等生产企业，拓展半导体照明产业发展链条，巩固遂宁半导体照明产业规模优势。

新型元器件。依托遂宁经开区国家基础电子元器件高新技术产业化基地，大力招引新型元器件生产企业，积极发展高频化、低功耗、高精度、高功率、多功能复合化和智能化的新型元器件产品，鼓励支持蓝彩、瑞宝等重点企业加快生产线扩能技改，切实增强产业核心竞争力。

集成电路。鼓励遂宁经开区、射洪市等地发展集成电路产业，支持广义、上特、利普芯、明泰等现有企业做大做强。巩固发展集成电路封装测试产业，引进培育一批芯片设计企业，提升集成电路封测产业创新能力和发展质量，支持企业加快推进先进封测技术应用。鼓励企业在功率芯片技术领域深耕细作，逐步开拓MEMS传感器市场。引进培育一批半导体材料、芯片设计、制造、封测等产业链项目，打造川渝地区重要的集成电路产业基地。

（二）加快培育新兴领域，抢占未来产业制高点

依托特色优势产业领域基础，加快引进培育汽车电子、新型显示、5G、存储、传感器、超高清、智能终端、软件与信息技术服务业等新兴领域，着力培育领军企业，完善产业配套体系，培育电子信息产业新的增长点，抢占未来产业制高点。

汽车电子。依托川渝地区汽车产业基础和优势，以IGBT功率器件、车载线路板等电子元器件为基础，招引培育一批电子燃油喷射系统、制动防抱死控制、防滑控制、牵引力控制、电子控制悬架、电子控制自动变速器、电子动力转向等车控电子装置以及行车电脑、导航系统、汽车音响及电视娱乐系统、车载通信系统、上网设备等车载电子装置项目，建设川渝地区汽车电子产业基地。

新型显示。对焦柔性显示、高世代液晶、有机发光半导体等高端技术发展，瞄准玻璃基板、液晶材料、偏光片、滤光片、背光模组以及驱动IC等上游零组件，高世代TFT—LCD、中小尺寸OLED生产线、大尺寸AMOLED面板、中小尺寸AMOLED柔性折叠屏及LPD面板等中游显示产品，手机、平板显示器等下游终端产品应用，引进和培育上下游企业，构建“产品+应用+服务”的产业生态，建设新型显示产业集群。

5G。发展5G移动通信网络设备与系统，带动发展新型智能终端、新一代基站。丰富5G技术应用场景，推动5G与智能制造、智慧城市、车联网、智慧医疗、智慧农业、应急安防等领域深度融合。

存储。抢抓“中国存储谷”建设机遇，围绕存储产业链招引培育一批存储介质、芯片、元器件企业，发展存储器、智能终端以及集中式存储、分布式存储等产品，布局大数据中心建设。

传感器。围绕5G、新能源汽车、物联网等产业，依托现有元器件产业优势，加快布局传感器产业，支持企业加快新型敏感材料及元件在新型传感器制备过程中的关键技术攻关，加快新型传感器研发、设计和产业化步伐。

超高清。大力引进发展Micro LED（微型LED）、高世代TFT-LCD（薄膜晶体管液晶显示器）、4K/8K超高清液晶电视、超高清医疗显示器、车载显示终端等重大项目，培育超高清产业集群。支持上达电子、广义微电子等企业加强柔性线路板、超高清芯片等产品研制，支持康佳、创维等电视整机企业加强4K/8K超高清核心关键技术的研发投入，吸引上下游相关配套企业和生产要素加速集聚，推进4K/8K超高清芯片、大尺寸面板、激光器、机顶盒的产业化配套。加快超高清在广播电视、文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造领域的创新应用。

智能终端。围绕生产制造、文化教育、医疗健康、娱乐消费等领域智能化发展需求，积极引进智能机器人、智能仪器仪表、智能电视、智能家居、智能安防、智能可穿戴设备、智能仪器仪表等新型智能终端产品项目，培育建设电子终端产业基地。

软件与信息技术服务业。以应用为导向发展软件和信息技术服务业，结合工业转型升级、农业、服务业应用需求，发展面向特定需求的软件服务业务。围绕工业APP软件和平台、集成电路设计、互联网、信息安全、大数据、云计算、行业应用软件等重点领域，积极引进一批软件与信息技术服务企业落户遂宁，推动产业规模化、服务化、集聚化发展，着力培育软件与信息技术服务业。

四、主要任务

（一）提升专业园区

优化园区产业布局，推动产业园区专业化、特色化、高端化发展，努力打造项目、资金、技术、人才等生产要素聚集“洼地”。对现有产业园区进行提升，明确各园区功能定位，以专业园区作为加快产业发展载体，打造成为特色产业集群的重要平台。鼓励支持各专业园区在现有基础上，建设创新创业孵化平台、公用开发平台、公共服务平台，提升园区功能层次。加快推进遂宁经开区南片区电子电路标准厂房、栖凤智能产业园等项目建设，鼓励支持遂宁经开区微电子产业园、特康恩彼特产业园、创维西部产业园、欧美产业园、康佳科技产业园、康佳电子电路产业园等专业园区做大做强，引导电子信息产业企业向园区集中，产生聚集效应，加速产业发展。

（二）壮大优势企业

扶持一批企业发展壮大。加大支持力度，积极争取一批优势企业入围中国电子百强等。培育扩大超10亿元优势企业队伍。支持龙头企业通过兼并重组、股权投资等方式开展产业链上下游垂直整合和跨领域产业链横向拓展，打造行业旗舰。支持行业骨干企业快速扩张规模，提升市场话语权。引进一批企业入驻发展。紧紧抓住产业发展机遇，在人工智能、大数据与云计算、物联网、软件及信息技术服务等新兴产业，新型显示、集成电路、通讯设备及整机等基础产业，引进一批电子信息百强、软件百强、互联网百强、元器件百强等国内外知名电子信息企业，促进产业集聚发展。培育中小企业加快成长。加大“专精特新”中小企业培育力度，支持特色企业专注行业细分市场，围绕技术协作研发、产业链配套、市场开拓等与行业龙头开展多种形式合作，培育一批细分行业“隐形冠军”“单项冠军”，形成大中小微企业协同共生的产业生态。

（三）培育专业人才

紧紧围绕引才、育才和用才三个关键环节，对产业发展所需核心人才实行重点招聘，优先引进。加强学校、科研机构与企业的联合培养机制，出台相关政策鼓励支持高等院校为我市电子信息产业培养和培训专业人才。以重点公共技术平台、重大科研和工程项目为依托，优化人才发展环境，营造有利于人才集聚的创业环境，为优秀人才提供创新创业的载体支撑和发展空间。

（四）提升创新能力

加强创新体系建设。实施创新能力建设工程，鼓励企业开展产学研合作，建设产业创新中心、制造业创新中心、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心以及公共服务云平台，构建政产学研用深度融合的技术创新体系。加强与国内外知名院校合作，引进国内外著名高校来遂办学或设立科研机构。突破关键核心技术。依托高校、科研机构人才、技术等研发优势，强化产学研用协调联动，引导企业增加研发投入，支持关键核心技术研发和重大技术试验验证。加快科研成果转化。创新成果转化的体制机制，加强与国内外智力机构对接，促进科研成果在我市转化孵化。畅通企业与科研院所、高校沟通对接渠道，加速最新科研成果就地转化。建立健全激励机制，落实以增加知识价值为导向的分配政策，激发科技人员和管理人员创新积极性。 搭建各类技术创新和成果转化公共服务平台，引导中介机构在信息、技术、咨询、策划、培训、融资、法律等方面为产学研联合服务。

五、环境影响评价

（一）规划实施对环境可能造成影响

1.大气环境影响评价。本规划明确了辖区的发展目标，确定了企业数量及产值要求，涉及到电子电路、集成电路、基础元器件、存储、智能终端等广泛的电子信息行业的生产。规划实施后，氟化物、烟（粉）尘、VOCs、PM2.5、NOX、SOX、酸碱废气、诸多有毒有害特种气体等污染物排放总量势必增加，若不能采取合理的污染治理措施，势必给辖区的大气环境造成污染。应采取先进、合理的行业生产工艺及满足排放要求的大气污染治理工艺以降低对大气环境质量的影响，如HF尾气、工艺排风尾气、酸碱尾气等必须采用洗涤塔等工艺处理后达标排放，VOCs经燃烧或洗涤后达标排放；各类噪音源必须进行消声处理，确保规划实施后不会对区域的大气环境产生明显不良影响。

2.水环境影响评价。本规划提出的诸多电子类产业实施后，园区的水资源消耗量和废水产生量将有大量增加，其中部分生产如集成电路等是耗水大户同时也是废水排放大户，废水中含有有机物、重金属、氟化物、硫化物、酸碱等且不易生物降解，如果管理处置不当，将会污染当地的河流、地下水、土壤，加剧水资源的消耗，威胁人民群众的生活环境。生产工艺及设备应先进合理，从源头上减少废水的排放和污染物的浓度，分门别类采取合理的废水处理工艺，使得排放的废水满足国家及地方排放标准，“高危废液”应交由有处理资质的专业公司处理，厂区的生活污水宜排至市政污水处理厂，做到“以水定城、以水定量、以水定产”，确保规划实施后不会对区域的水环境产生明显不良影响。

3.生态系统影响评价。生态系统是一个系统工程，涉及到人类生产生活活动的各个方面，《遂宁市“十四五”制造业高质量发展规划》对辖区的各类产业布局、批次进入等与环保有关的问题提出了明确的要求，对率先发展的产业、大力发展的产业、谋划的前沿产业进行分类布局，推进园区标准化工作，加强园区基础设施建设，做大做强一批产业集聚区。涉及到的产业若没有结合辖区环境承载力进行合理布局，存在对项目所在地生态系统、景观格局造成影响的可能。《遂宁市“十四五”制造业高质量发展规划》提出如下措施，以降低对生态环境质量的影响：一是淘汰落后过剩产能；二是推动资源节约和综合利用；三是促进绿色技术的研发与应用，大力构建“链接共生、原材料互供、资源共享”的小循环产业集聚区，实现“近零排放”等。上述举措的实施，有助于提升辖区制造业的可持续发展能力。本规划指出各级部门要对本行业统筹协调、强化加快技术创新、完善配套服务等，基于上述理由，本规划的实施不会对区域生态系统承载力产生明显不良影响。

（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1.建立环境保护一体化管理机制。加强行业部门间的交流与沟通，综合考虑产业基础、资源环境承载能力和比较优势进行产业布局。深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等政策法规要求，完善监督考核和公众参与机制。

2.推进重点企业污染治理工作。涉及生产企业和行政管理部门认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，推进各项工作，加强加密大气在线监测设施；加快污水处理设施和配套管网建设，持续加大水环境综合治理力度，按照集中与分散相结合的原则，加大对各企业排放口的在线监测力度，采用的处理工艺不应再新增污染物，做到生物、物理、化学法处理的有机结合，处理达到纳管标准后排入相应的水体和市政污水管网；加强土壤环境监管、污染治理与修复，严格控制污染源，加大对生产企业及周边土壤的检测频次。

3.加强污染防治基础设施建设。提高环境保护投入，加强环保基础设施和应急能力建设，全面监管和治理辖区水、大气、固体污染物、噪音的污染，健全辖区污染防治协作机制。加强环境监测能力建设和污染源自动监控系统建设。加强重点行业监控力度，控制污染物排放量。

4.强化环境管理和风险预防。强化重点企业环境风险预警管控，将存在重大环境安全隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系，限期整改。落实各级环境风险防控机制，充实环境应急管理救援队伍，储备环境应急救援物资。

（三）环境影响评价结论

总体上看，规划提出的预防或者减轻不良环境影响的措施合理有效，在各项减缓措施、环境保护要求得到有效贯彻实施的条件下，产业发展不会对辖区的环境质量、生态系统结构完整性、承载能力和功能稳定性造成明显不良影响。

电子信息产业的发展和产业升级，不会影响“碳中和”“碳达峰”的整体目标，在生产工艺、污染治理工艺合理的情况下，该行业对辖区的经济发展有重大贡献，将电子信息产业带到一个崭新的水平，实现制造到“智造”，对辖区环境不会有明显影响。

六、保障措施

（一）加强统筹协调

各级各部门要把思想统一到市委市政府的战略部署上来，把大力发展电子信息产业作为优化调整产业结构、转变经济发展方式的重要抓手予以高度重视，深刻凝聚发展共识，加强组织领导，制定切实可行措施，统筹做好谋划，持之以恒抓实抓好。各相关职能部门要进一步明确职责，完善领导体制和工作机制，加强分工协作，通力合作，齐抓共管，形成工作合力。

（二）强化要素保障

积极争取中、省专项资金，以及集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金和四川省产业发展投资引导基金等国省基金支持。发挥市工业转型升级、科技研发等专项资金作用，集中支持电子信息重点项目建设。加大要素配置力度，对重点企业、重点项目在土地、能源、通信基础设施建设等方面给予优先支持。加强土地资源节约集约利用，不断推动新增产业用地高效利用及存量产业用地提质增效。积极推动银企对接合作，鼓励金融机构向电子信息企业优先提供信贷支持和保险服务，用好用活“转贷资金”，给予企业更多更大支持，鼓励支持企业上市融资，进行有效资本运作。落实有关人才引进优惠政策，引进、培养电子信息领域高层次创业创新人才，鼓励企业与高校、科研单位定向联合培养管理人才与高级技工。

（三）深化开放合作

一是开展补链强产产业提升行动，围绕“补链条”“强产业”两大方向，开展产业对标学习，以“延链、补链、强链”为重点，抓好产业精准招商，推动现有电子信息产业链不断完善，实现全市电子信息产业新突破。二是主动融入成渝，接受成渝产业辐射，引导企业与成渝等周边发达地区进行协作配套，利用周边地区产业配套、产业升级和产业转移的机遇实现错位发展、借势发展。

（四）完善配套服务

创新审批模式，减少企业审批环节，提高行政效率和公共服务水平。定期召开在谈项目推进情况通报会，重点协调解决项目在审批、用地、环评、融资等方面遇到的问题，推动在谈项目早签约、早审批、早进资、早开工。在土地、资金、电力、环境容量等资源要素的投放计划和安排中，优先保障电子信息产业项目发展需求。加快投融资市场发展，加强与国内外金融机构的合作，建立和完善信贷担保和风险投资机制。完善中介服务体系，促进律师、会计、评估、质量认证等机构的健康发展。不断完善园区基础设施建设，提升园区生产性服务业服务水平，构建多元化服务平台，强化研发、设计、营销、物流等服务促进园区服务行业的健康发展。

附件：1.遂宁市电子信息产业链全景图

2.遂宁市“十四五”电子信息产业重点项目规划表

附件1

遂宁市电子信息产业链全景图

附件2

遂宁市“十四五”电子信息产业重点项目规划表

                    单位：亿元 

遂宁市“十四五”装备制造产业发展规划

装备制造产业是战略性、基础性产业，是我市重要的特色产业，属于我市“3+3+3”现代工业体系中重要一环。为促进我市装备制造产业持续快速健康发展，根据《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《遂宁市“十四五”制造业高质量发展规划》，结合我市装备制造产业发展实际，特制定本规划。规划期为2021-2025年。

一、产业发展现状

（一）发展概述

“十三五”期间，我市围绕“做强龙头企业、聚集配套企业、壮大产业规模、形成产业集群”的发展思路，加大技术改造投入，大力调整产业结构，奋力提升全市装备制造产业的发展水平。截止“十三五”末，我市装备制造产业规上企业100户, 实现营业收入203亿元，占全市规上工业主营业务收入的15.3%。利润实现11.3亿元，年均增长12%。

1.产品门类不断拓宽。汽车及零配件产业从主要生产三轮汽车、低速汽车、汽车轴瓦发展到生产轻中型载货汽车、新能源汽车、特种改装车、汽车发动机曲轴等多种汽车及零部件产品；机械专用设备制造从主要生产农用机械、纺织机械、建材机械等发展到生产工程机械、电子制造机械、矿山机械等多种设备。

2.企业队伍不断扩大。截止“十三五”末，全市拥有规上装备制造产业企业100户，营业收入超10亿元的2家，其中汽车及零部件领域异军突起，现有整车生产企业2家，规上汽车零部件生产企业23家。

3.创新能力不断提高。构建以企业为主体，产学研用相结合的产业技术创新体系。截至“十三五”末，全产业共拥有国家高新技术企业18家、省级技术中心13家、市级技术中心5家，创新平台建设不断完善，有力推动产业创新发展。

4.产业集聚步伐加快。积极打造安居经开区、遂宁高新区、遂宁经开区、射洪经开区等装备制造产业平台载体，大力发展汽车及零部件、工程机械、环保机械、矿山及农业机械等产业，积极引进产业链配套企业和技术创新企业，持续优化产业布局，奋力打造四川重要的现代装备制造产业集群。

（二）存在的主要问题

1.产业整体层次不高。大多数企业缺乏核心技术和能主导市场的拳头产品，产业整体处在价值链的中低端，与国内外大型装备制造商相比，无论产品附加值、产品种类和抗风险能力均有较大差距，品牌知名度、市场认知度高的企业较少。

2.自主创新能力不强。全市装备制造产业公共技术服务平台缺乏，装备企业对产品技术的开发投入不足，全行业研发经费占销售收入的比重不到2%，对关键技术与功能部件的开发与研究不够，数控系统、集成芯片等关键技术和功能部件依赖进口。

3.产业配套能力较弱。产业链延伸不够，企业之间关联度不高，没有形成以大企业为主导，中小企业为支撑的产业体系，不少企业原料、销售“两头在外”，如四川江淮汽车川渝地区配套率仅约为16%，影响产业链优化提升和协同发展。

（三）发展环境与机遇

从国际看，装备制造产业是国家工业现代化的基础和经济实力的集中表现，也是实现军事现代化和保障国家安全的基础。为抢占先机，世界各国纷纷制定出台新的制造业发展战略，如美国的先进制造业国家战略和德国工业4.0战略等，以重塑制造业来应对世界新一轮的产业结构调整和更加激烈的竞争。协同创新和模式创新成为确立高端装备制造产业竞争优势的新着力点，装备制造产业的发展呈现出全球化、集群化、智能化、信息化、服务化、产品高技术化的趋势。

　　从全国看，“十四五”期间，我国将推动形成以国内大循环为主体，国内国际双循环，相互促进的新发展格局。十九大报告提出，中国要“培育若干世界级先进制造业集群”，国家已经把振兴装备制造产业放在关系国民经济和社会发展全局的战略地位。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年(2021—2025年)规划和2035年远景目标纲要》中提出，培育先进制造业集群，推动航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。

从全省看，我省坚持以质量、效率、绿色、安全、智能为核心，推进“双核一带两翼”产业布局，深入实施优势领域集群培育发展等六大工程，推进产业基础高级化，深度实施数字化转型赋能，着力提高装备产品成套能力和基础零部件、原材料配套能力,促进装备制造产业与新一代信息技术融合创新，深入实施数字化转型赋能，提升装备产品智能化水平，加快装备制造数字化、网络化、服务化跃升，建设世界级装备制造产业集群。到2025年,全省装备制造产业营业收入达到1万亿元。

从全市看，当前一带一路建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等一系列国家战略交汇叠加，加上国内大循环为主体的新发展格局，我市迎来了新的发展机遇，将有力推进全市装备制造产业基础再造和产业链现代化进程。同时，我市已建立产业发展工作专班制度，定期研究、统筹解决全市装备制造产业发展的重大问题，以加快产业园区建设、加大龙头企业扶持、加强产业协作配套、加大招商引资力度等为抓手，将切实推进我市装备制造产业发展，不断壮大产业规模。

二、思路与目标

（一）发展思路

紧扣“三新一高”要求，主动融入国内经济大循环，坚持把绿色发展作为引领遂宁高质量发展的首要战略，重点打造汽车及零部件制造产业集群, 突破发展工程机械，发展壮大电子制造装备及电工电器产业, 推动矿山、农业机械等专业机械产业转型升级，推进智能化、网络化等新一代信息技术的深度应用, 奋力打造四川重要的现代装备制造产业集群。

（二）发展原则

1.坚持创新驱动，强化内生动力。坚持创新在产业发展中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推进创新链和产业链深度融合，强化企业创新主体地位，加强关键核心技术攻关和创新平台建设，形成以创新驱动发展为主的动力格局。

2.坚持市场引领，强化需求拉动。强化需求侧政策引导和供给侧结构性改革，鼓励装备制造企业研究市场需求，开展商业模式创新、市场创新、产品创新、服务创新和管理创新，着力适应市场变化。

3.坚持开放合作，强化协作配套。加速融入成渝双城经济圈建设工作，提升产业协作配套能力，壮大我市装备制造产业；加大“引进来”，有序承接产业转移，培育新的增长点，构建内外联动、合作共赢的开放发展格局。

4.坚持质量为重，强化品牌效益。实施名牌战略和质量提升行动计划，加强装备制造产业龙头骨干企业培育和品牌建设，积极促进装备制造企业实施增资扩股、并购重组，力争培育一批国省知名品牌。

（三）发展目标

1.产业综合实力显著增强。到2025年，全市装备制造产业主营业务收入超过300亿元，基本建成四川重要的现代装备制造产业集群。

2.产业骨干企业迅速壮大。到2025年，全市装备制造产业规上企业达到100户以上，其中培育1家以上50亿级企业。

3.自主创新能力得到提高。到2025年，全市装备制造产业研发投入占销售收入比重达到3%以上，建成2个以上高端装备行业创新平台。

4.促进产业集聚发展。到2025年，培育形成汽车及零部件制造产业集群、工程机械制造产业集群、电子制造及电工电器产业集群、矿山及农业等专业机械制造4个特色优势产业集群园区（基地），产业园区（基地）产业集聚度达到85%以上。

三、“十四五”发展重点和路径

（一）发展重点

1.重点发展汽车及零部件制造产业

（1）壮大整车制造业。重点发展轻中型卡车、工程车和新能源汽车整车制造。推进轻中型卡车、工程车生产线项目扩大产能，力争引进30家以上配套企业，奋力加快江淮汽车西南基地项目建设。大力推动东乘车辆专用车扩能提产，尽快形成年产3000辆专用汽车产能。

（2）提升汽车零部件配套能力。支持飞亚动力、富士电机等零部件生产企业，深化国际国内先进技术和资本合作，做精、做大、做强汽车零部件专业制造产业集群。依托专业化汽车及零部件产业园区，引进一批关键零部件企业，推动实施驾驶室总成、车桥等重要汽车零部件和汽车专用电子产品项目，逐步扩大与整车制造企业配套份额、提升配套能力。

（3）构建新能源汽车产业生态。以四川江淮、天齐锂业、蜂巢能源等重点企业为依托，加大研发投入和技术攻关，全面提升新能源汽车及动力锂电池性能和质量，建设新能源商用车产业集聚区和全国领先的锂离子电池材料及锂离子电池产业基地；积极招引电机、电控系统等关键零部件供给短板，加快培育完整的配套体系。

（4）推动智能网联汽车发展。加大在环境感知车辆控制执行、人机交互、车联网等关键领域的研发布局，指导四川江淮结合最终的E/E架构、基础软件平台、控制器平台形成具备整车功能需求的数字平台，积极应用新技术、新工艺提升整车装配能力，建设智能化、数字化、物联化、柔性化的整车生产智能工厂、数字化车间。加速研发自动驾驶技术、远程辅助技术以及新运营模式应用等，打造汽车智能化服务平台。

2.突破发展工程机械产业。依托成工重工，加快工程机械设备的智能化、数字化、可视化以及远程故障诊断和通讯技术的升级，重点打造工程装载机、装载机平台下多功能属具等各类工程机械产品，不断提升产品技术含量，鼓励企业研发新型建筑工程用机械。突出成工重工的龙头带动作用，加大招商力度，着力延链补链强链，壮大我市工程机械产业集群。

3.发展壮大电子制造装备和电工电器产业。依托托璞勒，扩大PCB/CCL制造领导的设备覆盖率，在发展自动化硬件设备的同时，加大在现有智能制造软件系统的升级迭代，力争成为PCB/CCL全制程解决方案提供商；深化与外地公司在锂电池涂布设备、半导体设备等方面的合作，拓宽高端代工领域。依托川中线缆、川胜电缆等企业及四川潮汕产业园，引导发展超导电缆，航空航天、海洋工程、轨道交通、核电等特种电缆及新型电缆线束材料。依托华泰电气、联恺照明等企业，重点发展充电桩、照明电器等电工电器。

4.推进矿山、农业等专业机械产业转型升级。依托华能机械等企业，重点发展煤化工、煤电、煤供热等行业破碎、筛分、输送系统设备，力促矿山机械设备系统化、数字化，智能化。依托佳信机械、钟声机械等企业，重点发展现代中小型农机装备。对现有专业机械制造企业进行技术改造，加快数字技术、智能控制技术的应用，提高产品档次。

（二）发展路径

1.推进项目建设做实增量。采取市县领导挂钩服务、重大项目推进消极问责、项目建设协调会等推进措施，全力推动项目建设。推进重庆华建兴宇智能升降系统、赛林汽车等项目加快建设进度，尽快投产达效，推动装备制造产业加快发展。

2.招大引强增强后劲。围绕机械专用设备、汽车产业链，分析研究企业投资动向，动态锁定一批重点目标企业，建立招商项目库，突出产业链的关键环节和缺失环节，优先承接产业链的高端环节和核心项目，大力实施“补链”招商和“强链”招商，坚持高位推动着力强化着力项目引进。力争年度引进亿元以上产业项目3个。

3.强化产业协作配套。支持企业提升产业协作配套能力，聚焦汽车产业、工程机械、节能环保装备等重点领域，建立与成渝地区长期稳定的战略协作关系，推动重点产品链就近、就地完成配套，形成大、中、小企业抱团发展、科学有序、互利共赢的协作配套体系，支持重点产业链内部建立更加紧密的专业化协作配套体系。

4.着力推进创新驱动。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系。培育创新载体，支持企业加快技术中心、工程技术研究中心等平台建设；鼓励大型行业检测、认证等中心逐步向第三方机构发展。鼓励企业扩大品牌影响，创建全国乃至国际知名品牌。

5.推进汽车产业成链发展。聚焦汽车产业这一重点领域，坚持补短板与锻长板相结合，示范落实汽车产业链龙头企业带动作用， 构建以整车企业为中心的产业链供应链生产组织网络，以项目为抓手，基于产业链、创新链、空间链形成产业图谱，补齐补强短板，围绕产业链中具备核心支配地位的龙头企业，打造产业“协同工厂”，着力推进汽车产业链现代化。

6.开展智能制造应用示范。分步骤开展数字化制造，普及网络化制造示范和智能化制造，探索推广智能制造单元自动化生产线，建设一批智能工厂，打造智能制造，智能建造标杆企业，开展智能制造进园区活动，围绕工厂企业产业链、供应链，构建制造智能制造系统，开展多场景全链条，多层次应用示范。

四、环境影响评价

（一）规划实施对环境可能造成影响

1.大气环境影响评价。本规划明确提出到2025年，辖区装备制造产业实现产值300亿，打造汽车及零部件制造、工程机械制造等4个特色产业。规划实施后，烟（粉）尘、VOCs、PM2.5、NOX、SOX、氯化物、酸碱废气等污染物排放总量势必增加，若不能采取合理的污染治理措施，势必给辖区的大气环境造成污染。应采取先进、合理的各行业生产工艺及满足排放要求的大气污染治理工艺以降低对大气环境质量的影响，确保规划实施后不会对区域的大气环境产生明显不良影响。

2.水环境影响评价。规划实施后，随着项目的迁入、开工及升级改造，水资源消耗量和废水产生量将有增加，这些废水中含有酸碱、有机物、重金属等，一般不易生化处理及生物降解，如果管理处置不当，将会污染当地的河流、地下水、土壤，加剧水资源的消耗，威胁群众的生活环境。生产工艺及设备应先进合理，从源头上减少废水的排放和污染物的浓度，分门别类采取合理的废水处理工艺，使得排放的废水满足国家及地方排放标准，做到“以水定城、以水定量，以水定产”，园区生活污水进入市政污水处理厂处理，确保规划实施后不会对区域的水环境产生明显不良影响。

3.固废环境影响评价。装备制造业在建设、生产过程中产生一定量的固体废弃物，对固体废弃物的产生、迁移、处置必须进行监管，处置工艺应遵循近零碳、低碳办法且设在线监测设备，各企业、园区产生的固废物若能自行无害化处理则可自行处理，若不能自行处理则应有暂存场所，定期运送至有处理资质的企业进行处理，达到标准后方可填埋或进行废旧利用环节。《遂宁市“十四五”制造业高质量发展规划》提出如下措施，以降低对生态环境质量的影响：一是淘汰落后过剩产能；二是推动资源节约和综合利用；三是促进绿色技术的研发与应用，大力构建“链接共生、原材料互供、资源共享”的小循环产业集聚区，实现“近零排放”等。本规划提出的发展原则与发展路径充分显示出该产业发展体现出环境友好、减少对环境容量的冲击。上述举措的实施，有助于提升辖区装备制造产业的可持续发展能力。因此，《规划》的实施不会对区域环境承载力产生明显不良影响。

（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1.建立环境保护一体化管理机制。加强行业部门间的交流与沟通，综合考虑产业基础、资源环境承载能力和比较优势进行产业布局。深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等政策法规要求，完善监督考核和公众参与机制。

2.推进重点领域污染治理工作。涉及生产企业和行政管理部门认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，推进各项工作，加强加密大气在线监测设施；加快污水处理设施和配套管网建设，持续加大水环境综合治理力度，集中与分散相结合，加大对污水处理厂、各企业排放口的在线监测力度，采用的处理工艺不应再新增污染物，做到生物、物理、化学法处理的有机结合，达到纳管标准后排入相应的水体或市政污水管网；加强土壤环境监管、污染治理与修复，严格控制污染源，加大对生产企业及周边土壤的检测频次。

3.加强污染防治基础设施建设。提高环境保护投入，加强环保基础设施和应急能力建设，全面监管和治理辖区水、大气、固体污染物、噪音的污染，健全辖区污染防治协作机制。加强环境监测能力建设和污染源自动监控系统建设。加强重点行业监控力度，控制污染物排放量。

4.强化环境管理和风险预防。强化重点企业环境风险预警管控，对存在重大环境安全隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系，限期整改。落实各级环境风险防控机制，充实环境应急管理救援队伍，储备环境应急救援物资。

（三）环境影响评价结论

总体上看，规划提出的预防或者减轻不良环境影响的措施合理有效，在各项减缓措施、环境保护要求得到有效贯彻实施的条件下，产业发展不会对辖区的环境质量、生态系统结构完整性和功能稳定性造成明显不良影响。装备制造产业的发展和产业升级，不会影响“碳中和”“碳达峰”的整体目标，在生产工艺、污染治理工艺合理的情况下，装备制造产业对辖区的经济发展有较大贡献，对辖区环境不会有明显影响。

五、保障措施

（一）建立推进机制。建立产业发展工作专班制度，组织制定产业发展推进方案，细化量化每项重点任务的目标，明确时序进度和责任单位及责任人；建立健全产业发展联席会议制度，积极解决产业发展中出现的难题。

（二）加强政策扶持。落实国家相关税收优惠政策和国省市支持制造业发展的相关政策举措，加大财政专项资金对装备制造产业重点企业和重点产业项目的支持，引导装备制造产业加快发展。

（三）强化要素保障。对重点产业项目实行生产要素保障“优先”政策，在土地、能源、通信基础设施建设等方面给予优先支持；进一步提升节约集约用地水平，促进土地资源高效利用；积极推动银企对接合作，督促各地用好用活“转贷资金”，给予实体企业更多更大支持；从资金奖励、业务培训等方面入手，鼓励支持企业上市融资，进行有效资本运作。

（四）加强人才队伍建设。充分发挥企业、科研院所、高校、职业院校和其他培训机构的平台作用，探索建立装备制造产业紧缺人才引进和培养鼓励机制，创新人才培养模式，尽快培养一批、引进一批装备制造产业领军人才和创业团队，加强装备制造产业领域高技能人才队伍建设。

（五）强化督促考核。定期召开全市装备制造产业经济运行分析会，分析产业经济运行情况、产业发展情况，调研、督导各县（市、区）、园区产业建设现场、新开工项目等，研究解决重点企业、重大项目存在的困难和问题，并对相关情况定期通报，纳入年度综合目标绩效考核。

附件：遂宁市“十四五”装备制造产业发展重点项目

附件

遂宁市“十四五”装备制造产业发展重点项目表

遂宁市“十四五”绿色食品产业发展规划

绿色食品产业是国民经济的支柱产业和民生保障的基础性产业，也是我市工业的龙头产业，对保障民生、拉动内需、扩大就业、解决“三农”问题、促进全市经济又好又快发展起到了重要的支撑作用。为科学规划，合理布局、促进转型升级，推动绿色食品产业持续健康发展，积极打造全国知名的绿色食品加工基地。根据《遂宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《遂宁市“十四五”制造业高质量发展规划》特制订本规划。本规划期限为2021-2025 年。

一、产业发展现状和形势

（一）发展概况

1.产业规模逐步壮大。到“十三五”末，全市拥有规模以上绿色食品企业88户，实现营业收入252.02亿元，占全市规上工业企业的19.48%。肉食品深加工能力占全省的1/3，占全国的2.6%，罐头产量占全省的62.7%。复星集团成功入主四川“六朵金花”之一的沱牌舍得，全国出口罐头类一类企业美林食品的肉类罐头智能化加工基地项目竣工投产，公司产能有望实现翻番。

2.园区建设成绩斐然。遂宁现有遂宁经开区、遂宁高新区、安居区经开区、射洪县经开区、大英县工业集中发展区、蓬溪经开区等6个农产品加工园区。其中安居区工业集中区成功创建全国农产品加工创业基地，遂宁经开区被评为四川省首批农产品加工示范园区，2020年10月遂宁获得“中国肉类罐头之都·遂宁”称号。

3.行业体系日趋完善。全市绿色食品工业涵盖了白酒制造业、啤酒制造业、农副食品加工业、肉类加工业、罐头加工业、制盐业和酿造业，形成了门类比较齐全的食品产业体系，其中，食品制造业、酒类饮料制造业、肉类罐头加工业在全省具有明显竞争比较优势。

4.名优产品逐渐增多。依靠科技进步和实施名牌战略，绿色食品工业创出了一大批深受消费喜爱的名优产品，美宁食品罐头系列和“高金”牌猪肉被国家农业部认定为“绿色食品”，“高金” 成功创建“中国驰名商标”“中国肉类产业最具价值品牌”。沱牌系“中国名酒”“中国驰名商标”“中华老字号”，舍得系“中国驰名商标”。肖老三豆腐皮、小磨芝麻油、辛农民“黄菜油”、安居524红苕等一批特色产品深受国内外消费者喜爱。

5.企业培育成效显著。建立沱牌舍得、高金实业、美宁食品、南大食品等企业培育库，建立梯次培育百户企业名单，设立引领型、“瞪羚”企业、“科技小巨人” 企业、创新优势企业培育目标任务。我市高金实业被认定为国家级企业技术中心。 

（二）存在的问题

1.产业整体水平较低。我市农副食品和肉类加工仍以初级加工为主，多数产品未深入到精细化、差异化的程度，精深加工不足，高附加值产品少。

2.研发创新能力弱。一是大部分企业的新产品、新技术研发投入少，创新能力弱，缺乏精深加工关键技术，加工企业的精深度不足，加工链条短，传统产品多、资源性产品多，产品同质化严重，品种较单一。二是大部分绿色食品生产企业设备陈旧、技术落后，核心技术和重大技术自主创新率低。三是人才引进、培育亟待加强，技术工人需求越来越大。

3.原料基地建设滞后。全市作为典型丘陵地区，原材料基地建设受到较大制约，大部分食品加工企业缺乏稳定的优质原料基地，分散农业提供的原料在品种、品质、规格等方面不适应加工业发展的要求，企业建立的基地无法提供充足的原材料，导致成本提高，进一步制约了企业的发展。  

（三）面临的形势

“十四五”时期是全市绿色食品产业转型升级、突破发展的关键时期。

1.国际形势。新冠肺炎疫情发生后，世界经济受到严重的冲击，世界经济陷入结构性暂时萧条，全球贸易活动出现严重萎缩，消费需求将在一定时期处于收缩的状态，十四五初期尤为突出。

2.国内形势。一是乡村振兴战略。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。二是“双循环”发展格局。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。三是新一轮西部大开发战略。国家努力推动区域经济协调发展，对中西部开发持续投入，国家支农惠农政策将继续惠及农产品加工业，特别是国家深入实施西部大开发的政策将持续贯穿后10年，对西部地区发展特色优势产业的支持力度进一步加大。四是成渝地区双城经济圈建设全面提速。成渝地区双城经济圈位于长江上游，地处四川盆地，东邻湘鄂、西通青藏、南连云贵、北接陕甘，是我国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域，是实施长江经济带和一带一路战略的重要组成部分。培育发展成渝地区双城经济圈，有利于引领中国西部地区发展，拓展全国经济增长新空间；有利于发挥沟通西南西北、连接国内国外的独特区位优势，推动长江经济带和丝绸之路经济带战略契合互动；有利于探索西部地区新型城镇化模式，引导1亿人口在中西部地区就近城镇化，是国家推进新型城镇化的重点区域，在中国区域发展格局中占有重要地位。五是推动构建“5+1”现代产业体系。四川省委、省政府印发《关于加快构建“5+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见》，推出一系列政策措施，着力培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五个万亿级支柱产业和加快数字经济发展。六是四川加快建设现代农业“10+3”产业体系。四川省委、省政府印发了《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》，提出推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼十大优势特色产业全产业链融合发展，夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑，形成特色鲜明、结构合理、链条完整、全国领先的现代农业“10+3”产业体系。

综上国内省内政策，将为全市绿色食品产业高质量发展提供多方面的政策保障，将迎来许多发展机遇。

二、发展思路与目标

（一）发展思路

立足我市丰富的农产品资源，巩固提升传统产品，发展壮大休闲食品，稳定产业存量，做大产业增量，创新产业发展，积极推动“互联网+”及一二产业的融合发展，实施一批带动农产品精深加工的骨干项目，打造集生产、加工、商贸流通为一体、富有遂宁特色的绿色食品工业体系，建成全国知名的绿色食品产业基地和休闲食品制造基地。

（二）基本原则

1.坚持绿色生态、安全发展。统筹兼顾绿色食品工业发展和质量安全，构建质量安全控制和管理体系，加强食品安全检测和监控，推进企业诚信体系建设，建立质量安全监管长效机制，促进绿色食品工业走绿色、生态和可持续发展道路。

2.坚持市场导向、开放发展。落实供给侧改革，研究市场有效需求，打造区域品牌、行业品牌和名优产品品牌，创新营销理念，开拓国内国际两个市场，扩大对内、对外开放，引进资金、技术、管理和人才，提升全市绿色食品产业的影响力和竞争力。

3.坚持科技支撑、创新发展。加强创新能力建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。加快新产品开发，加大研发投入，加快科技成果转化。推进绿色食品产业生产自动化、管理信息化、制造智能化，实现工厂智慧化、产品智能化，促进绿色食品产业由要素驱动向创新发展转变，提升产业科技创新能力。

4.坚持优势特色、差异发展。准确把握绿色食品产业发展新形势，注重差异化发展，走“专、精、特、新”之路。发挥比较优势，优化资源配置和空间布局，推动产业优化重组，提高全要素生产率，促进平衡发展，培育优势互补、相互促进的遂宁特色食品产业生态群落。

（三）发展目标

1.经济指标目标。充分发挥沱牌、美宁等大企业的引领带动作用，重点依托喜之郎、阿宁食品等新兴企业壮大产业，力争到2025年绿色食品产业实现营业务收入500亿元以上，年均增长15 %以上；实现利润56亿元，年均增长17%以上。

2.产业发展目标。全市培育产值超200亿元白酒产业集群1个，超100亿肉类罐头加工产业集群1个，超100亿预制菜产业集群1个，超50亿休闲食品产业集群1个，实现绿色食品专业园区产值500亿元，新增省级农产品加工示范基地1个。全市规上绿色食品加工企业达到120家以上，其中，年产值超200亿元大企业大集团1家，年产值超50亿元大企业大集团1家，年产值5—30亿元企业5家以上，年产值超1亿元企业10家以上。

3.品牌发展目标。2025年，将“舍得”“沱牌”“美宁”品牌打造成为国际知名品牌。

4.科技创新目标。2025年，全市绿色食品产业新产品产值率达到30%，新建省级科技创新平台1家，国家农产品加工技术研发专业分中心2家，省级以上企业技术中心、工程研究中心、重点实验室2家以上。

5.食品安全目标。2025年，全市绿色食品工业企业诚信体系建设基本完成，食品安全水平得到较大幅度提高。绿色食品加工企业通过CMS、ISO9000标准族、HACCP、GAP和GMP等各类质量标准化体系认证率大幅提高，检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，食品安全可追溯体系基本建立，抽检合格率达99.5%以上，食品安全责任事故发生率为零。

三、发展重点及主攻方向

（一）发展重点

1.巩固提升传统食品。高金、美宁、南大食品要由传统屠宰分销热鲜肉、冷冻肉向冷鲜肉加工转型，加大屠宰、精细分割、冷链物流、信息化的融合力度，对肉制品的不同部位进行精细分割包装，实现从屠宰分割到厨房的无缝冷链，加大猪骨、猪血等副产物利用。

2.多元发展酒类饮料。重点抓好白酒饮料行业的多样化发展，扩大市场占有率，拓宽企业发展路径。白酒方面支持沱牌、芝溪玉液等企业开发新品种，形成新的增长点；果汁、茶饮料方面，支持喜之郎、泓兴荣等企业开发水果饮料、保健饮料、功能饮料，促进产业转型升级。

3.支持壮大休闲方便食品。依托遂宁本地企业，重点发展遂宁豆腐干产业，提高产业层次，提升产业竞争力。招引更多的休闲食品加工企业，发展速冻食品、方便米饭、方便面、方便粉丝、坚果休闲食品，把遂宁打造为四川重要的休闲方便食品基地。

（二）主攻方向

1.畜禽加工

生猪屠宰及精深加工。以高金公司、南大公司为重点，稳定发展生猪屠宰能力，依托冷链物流及附近市场需求，大力发展精细分割肉、预加工肉（肉片、肉丝、肉丸子等），积极发展本地特色熟肉精制品、腌腊肉制成品，逐步发展休闲即食猪肉制品。

肉牛屠宰及精深加工。以美宁公司为龙头，在肉牛屠宰的基础上，积极开发特色牛肉餐饮及即食型牛肉制品，提高产品附加值。大力发展牛肉休闲食品方向，引入休闲食品制造企业，发展麦加牛肉、美宁牛肉品牌。

家禽屠宰及精深加工。以正大食品为龙头大力发展家禽的标准化、园区化养殖，在满足配送大型连锁企业的同时，根据市场行情，发展即食型食品，开拓市场，提高产品附加值。

2.酒类饮料制造

白酒。以沱牌集团为龙头，卓筒老井、芝溪玉液等为重点，在稳定“沱牌”“舍得”“吞之乎”“芝溪”等名优白酒基础上，借助“中国白酒金三角”战略，继续开拓中高端白酒市场，全力打造新品种中低端白酒，努力提高白酒的市场占有率，维持白酒企业的正常生产经营。发展特色低度酒、特色果酒，进军新兴酒类市场。

啤酒。全力支持华润雪花（遂宁）扩能技改，将其生产能力由现在的年20万吨的产能进行优化和扩能到40万吨。差异化产品种类，在原有低端产品的基础上，引入中高端产品生产，提高产品附加值和企业盈利能力。

软饮料。以喜之郎、泓兴荣、可士可、金柠柠檬为重点，大力支持水果饮料、保健饮料和茶饮料的开发和生产，打造出具有遂宁特色，拥有一流品质的生态健康饮品。重点是加快喜之郎和泓兴荣食品的项目进度，促进企业尽快投产。

3.食品制造

罐头食品。以高金、美宁、飘香远大为重点，在巩固肉类、禽类、水产、水果、蔬菜等传统罐头制造和海外市场的同时，积极研发塑封新产品，开拓国内市场。大力招引肉类罐头加工企业，力争在中国肉类罐头之都建设上实现历史突破。

休闲方便食品。以肖老三、徐老三本地豆干为重点，高质量发展遂宁豆干产业，支持豆干企业实施传统产品现代化改造、开拓国内市场，争取把遂宁千层豆干小产业做出大文章。以阿宁食品、好吃嘴、国润食品为重点，大力发展鸭脖、凤爪、凤翅、豆腐干等休闲制品。招引一批全国休闲食品龙头企业如良品铺子、三只松鼠、来伊份等来遂投资兴业，打造坚果类休闲食品加工、研发基地。招引一批具有四川特色的方便面、方便火锅、方面米饭、方面粉丝加工企业如白家粉丝、得益食品等省内龙头企业，打造方便食品基地。招引一批速冻方便食品龙头企业如思念、三全食品、成都海霸王等国内外企业，打造速冻方便食品加工基地。

“十四五”期间我市休闲食品发展将依托喜之郎西部基地项目的带动，不断提高产业层次，提升产业竞争力，引入更多的休闲食品加工企业，对本地玉米、红薯、莲藕、柠檬、花生、榨菜、食用菌等优质农产品进行深加工，提高产品附加值。同时，鼓励本土企业按照市场需求和企业发展需要，建立自己的休闲食品生产加工车间，逐步摆脱委托加工的生产模式，推动休闲食品产业持续健康发展。

4.粮油加工

粮食加工。以依托三家大米现代农业产业园为基础，积极发展稻谷深加工；加强对粮食加工副产品的综合利用。

油料加工。以辛农民、祉香食品等为骨干，以安全环保健康为核心，大力发展传统菜籽加工，为消费者提供放心好油。

5.调味品加工

以五斗米、海州醋业、川锦食品、川味里为龙头，大力发展复合调味品，开发生产川味香辣酱、增鲜品、汤料、蘸料和佐餐料等；发展方便调味品和专用调味品，针对不同烹饪方法开发生产蒸菜调料、凉拌调料、烧烤调料、褒汤调料、速成汤料等。以建兴青花椒、通仙盛通花椒为龙头，大力支持花椒基地规模化种植，做大做强花椒产业，开发花椒系列调味品。    

四、重点任务

（一）坚持创新驱动，推动产业转型升级发展。把提高自主创新能力作为遂宁市绿色食品工业发展的战略基点和调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，增强科技在食品工业中的引领作用。推进创新研发和技术创新。建立和完善以企业为主体，科研单位、大专院校为依托，产学研相结合的自主创新体系，强化科技队伍建设，以高校和科研院所为龙头，在企业技术改造和技术创新方面予以紧密合作和支持，加快科研成果转化。

加大科技投入，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。加强对绿色食品加工领域共性技术、关键技术及核心技术的集成研究。建立健全企业技术研发中心，鼓励有实力的食品企业建立工程技术研究开发中心，加速形成和完善技术创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，逐步提高企业研发投入在销售收入中的比重。通过研究、开发、引进、推广一批绿色食品加工重大关键技术、工艺和装备，突破精深加工和综合利用方面技术瓶颈的制约，全面提升遂宁绿色食品工业的技术水平和装备水平，逐步提高企业生产数控化、自动化水平，形成一批创新能力强的企业和产业集群，促进传统工艺技术与高新技术的集成与优化，发挥技术的最大潜能与整体优势，逐步形成适合遂宁特点的绿色食品行业科技体制模式。

（二）培育龙头企业，实施精品名牌战略。依托国家、省、市级农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业在绿色食品产业发展中的集聚、延伸和带动作用，利用龙头企业的技术、人才、资金等方面的优势，按照区域化布局、专业化生产、标准化管理的思路，发挥市场对资源的调节作用，提高产业优势与资源优势的契合度，引导产业向优势地区集中，资源向优势企业集中，加大饮料类、肉类、菌类、粮油类、果蔬类等产业的整合力度。鼓励和扶持市场潜力大、特色鲜明的绿色食品产业健康发展，促进生产的标准化、规模化和现代化。重点以培育龙头企业为抓手，引导要素资源向龙头企业聚集，通过资金注入、品牌运作、技术输出等方式，推动企业向多元化、集团化迈进。大力发展中小绿色食品企业，引导中小企业找准定位，为龙头企业补链配套服务，走小而精、小而专、小而特的发展之路。

实施精品名牌战略，围绕品牌定位、品牌架构、品牌延伸、品牌资产等重要环节，全面推进品牌建设，创建国家驰名商标，加速形成遂宁市名牌产品的群体优势，提升食品行业整体竞争力。支持企业开展有机食品、绿色食品、无公害食品的认证工作，挖掘传统品牌和老字号品牌，培育一批竞争力强和影响力大的名品名牌企业，支持有知名品牌的食品企业通过兼并重组壮大规模，扩大品牌的影响力，推进规模化、现代化经营。

（三）创新营销模式，拓展产品销售渠道。加强营销产品创新、营销方法创新、营销观念创新。以市场需求为基础，改变传统的销售渠道思维和模式，借鉴、引进先进的营销策略，充分结合网络营销，通过互联网进行商品信息的传递。利用建成开业的遂宁全市首家“互联网＋物流+电商＋金融”跨境电商O2O体验店——“遂宁进口商品交易展示中心”基础上大力发展电子商务，打造“互联网+遂宁”品牌，构建“一馆一中心一平台”（淘宝特色遂宁馆、遂宁农产品电子商务交易中心、农产品电子商务平台），积极拓展新兴消费市场。

（四）加强安全监管，推动产业持续发展。健全食品安全质量体系，强化对原料源头的污染监管，完善污染源监测技术保证体系，建立食品安全可追溯体系，推行政府扶持奖励政策与环保、食品安全挂钩，推进绿色制造和可持续发展。加强食品安全信息建设和综合利用，构建部门信息交换平台，实现互联互通和资源共享，建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。

（五）建设公共平台，建立健全服务体系。加快公共技术服务平台建设，建立食品工业数据库、信息网络、专家咨询系统、技术创新与推广系统、管理与服务系统，推动绿色食品企业现代管理手段的更新升级。构建全市绿色食品工业科技创新服务平台，以协会、院校和龙头企业为依托，通过吸收国际先进的品牌、管理、行销理念，建立融技术、设备、培训、示范为一体的服务体系，为企业提供设计、技术设备引进、检测、信息服务、品牌战略及市场开拓等服务。整合全社会资源，大力培育食品工业发展平台，发挥行业协会和中介组织在参与行业规划、行业管理、项目评估、技术咨询、贸易仲裁、反倾销与应诉、法律法规及标准制定、市场监管等职能，促进绿色食品工业协调发展。

五、环境影响评价

（一） 规划实施对环境可能造成影响

1.大气环境影响评价。本规划明确提出了食品与饮料行业的经济目标、产业目标、创新目标等，也指出了发展重点与主攻方向，涉及到传统食品、酒类、畜禽加工、粮油加工等，规划实施后，烟（粉）尘、VOCs、PM2.5、NOX、SOX、异味气体等污染物排放总量势必增加，若不能采取合理的污染治理措施，势必给辖区的大气环境造成污染。应采取先进、合理的各行业生产工艺及满足排放要求的废气治理工艺以降低对大气环境质量的影响，确保规划实施后不会对区域的大气环境产生明显不良影响。

2.水环境影响评价。《规划》涉及的行业实施后，随着项目的迁入、开工及升级改造，各园区的水资源消耗量和废水产生量将有大幅度上升，如啤酒业就是典型的耗水大户，这些废水中主要含有有机物，且浓度很高，COD、BOD、SS浓度是一般生活污水的数十倍甚至百倍，如果管理处置不当，将会污染当地的河流、地下水、土壤，加剧水资源的消耗，威胁群众的生活环境。各企业生产工艺及设备应先进合理，从源头上减少废水的排放和污染物的浓度，分门别类采取合理的废水处理工艺，使得排放的废水满足国家及地方排放标准，做到“以水定城、以水定量”，确保规划实施后不会对区域的水环境产生明显不良影响。

3.生态系统影响评价。生态系统是一个系统工程和有机体，涉及到辖区人类生活生产的各个方面，《遂宁市“十四五”制造业高质量发展规划》提出，对率先发展的产业、大力发展的产业、谋划的前沿产业进行分类布局，推进园区标准化工作，加强园区基础设施建设，做大做强一批产业集聚区。涉及到的产业若没有结合辖区环境承载力进行合理布局，存在对项目所在地生态系统、景观格局造成影响的可能。《遂宁市“十四五”制造业高质量发展规划》提出如下措施，以降低对生态环境质量的影响：一是淘汰落后过剩产能；二是推动资源节约和综合利用；三是促进绿色技术的研发与应用，大力构建“链接共生、原材料互供、资源共享”的小循环产业集聚区，实现“近零排放”等。上述措施有助于提升辖区制造业的可持续发展能力。本规划提出的发展原则与保障措施充分证实产业发展遵循环境友好，因此，规划的实施不会对区域生态系统承载力产生明显不良影响。

（二） 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

1.建立环境保护一体化管理机制。加强行业部门间的交流与沟通，综合考虑产业基础、资源环境承载能力和比较优势进行产业布局。深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等政策法规要求，完善监督考核和公众参与机制。

2.推进重点领域污染治理工作。涉及生产企业和行政管理部门认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》，推进各项工作，加强加密大气在线监测设施；加快污水处理设施和配套管网建设，持续加大水环境综合治理力度，集中与分散相结合，加大对园区污水处理站、各企业排放口的在线监测力度，采用的处理工艺不应再新增污染物，做到生物、物理、化学法处理的有机结合，一般而言本行业的废水具有良好的生化性，处理达到纳管标准后排入相应的水体或市政污水管网；加强土壤环境监管、污染治理与修复，严格控制污染源，加大对生产企业及周边土壤的检测频次。

3.加强污染防治基础设施建设。提高环境保护投入，加强环保基础设施和应急能力建设，全面监管和治理辖区水、大气、固体污染物、噪音的污染，健全辖区污染防治协作机制。加强环境监测能力建设和污染源自动监控系统建设。加强重点行业监控力度，控制污染物排放量。

4.强化环境管理和风险预防。强化重点企业环境风险预警管控，对存在重大环境安全隐患且整治不力的企业纳入社会信用体系，限期整改。落实各级环境风险防控机制，充实环境应急管理救援队伍，储备环境应急救援物资。

（三） 环境影响评价结论

总体上看，规划提出的预防或者减轻不良环境影响的措施合理有效，在各项减缓措施、环境保护要求得到有效贯彻实施的条件下，产业发展不会对辖区的环境质量、生态系统结构完整性和功能稳定性造成明显不良影响。

绿色食品产业的发展和升级，不会影响“碳中和”“碳达峰”的整体目标，在生产工艺、污染治理工艺合理的情况下，该行业对辖区的经济发展有较大贡献，丰富了群众的餐桌文化，对辖区环境不会有明显影响。

六、保障措施

（一）强化产业培育，积极盘活存量。加强绿色生态基地建设，强化绿色食品加工业“第一车间”建设，打造一批绿色食品专业园区，促进产业集聚发展，企业集群发展。立足资源现状和产业发展基础，围绕“绿色、生态、有机”，建设一批符合国家食品安全标准的优质、专用、高产的加工原料供给基地。支持企业加大原料基地的科技和资金投入，积极吸引社会闲散资金，采取“公司+专合组织”“企业+基地+农户”等多种组织形式，逐步建立企业与农户利益共享、风险共担的机制，推进原料规模化、标准化和产业化生产，保证绿色食品产业原料的有效供给。鼓励优势企业开展跨地区、跨所有制的兼并重组，加快规模扩张，培育行业领军企业。充分发挥龙头企业示范带动作用，着力引进和培育一批影响力大、竞争力强、知名度高的大企业大集团，促进绿色食品产业标准化、专业化发展。积极促进中小型农产品加工企业做大做强，构建大中小规模企业协同并进的产业发展格局。每年培育一批绿色食品产业知名品牌和商标，提升品牌效应。

（二）扩大开放合作，努力做大增量。充分利用遂宁市在原料、产品、品牌、人力等资源优势和政策、服务软环境优势，加强与周边省市政府合作，推动地区间建立友好省市、友好城市等经贸合作伙伴关系。把握当前形势，充分利用和统筹全市优势资源，开拓招商思维，创新招商机制，加强产业招商，依据绿色食品产业规划，精包装招商项目，坚持定点定向招商，寻求大集团、大企业来遂投资建厂，合资合作，促进本地食品企业与国内、国外企业的优势嫁接，精准推进项目，加强合作，共同发展，形成产业互补、产业互溶的格局。一手抓沿海发达地企业扩张性投资，承接产业转移；一手抓吸引民间资本在内的“内资”投入绿色食品产业发展，为全市经济转型升级发力，抓好招商引资工作。到2025年，力争招引投资超亿元的绿色食品生产企业10家，投资额20亿元；形成重点绿色食品企业40家，达到规模后营业收入将达到350亿元，突破绿色食品工业发展瓶颈，形成新的绿色食品工业增长点，提升遂宁市绿色食品工业整体实力和水平，实现遂宁绿色食品新跨越。

（三）加大扶持力度，激发企业活力。大力争取国家、省对遂宁市绿色食品产业的项目、资金支持。一是对重点食品企业新上技改、创新项目，要优先纳入国家、省、市重点支持项目序列；二是对重点龙头企业牵头在各工业园区建立的食品工业园项目，纳入园区重点建设项目，并在各级项目资金中积极予以支持；三是充分利用国家、省的各项政策，加大对重点企业的税收减免、贷款贴息、项目补助力度。

引导信贷支持。充分利用国家开发银行这一“绿色融资通道”及市金融工作局在遂宁市搭建的融资、担保平台，分期分批向金融机构推荐绿色食品产业融资项目，为绿色食品工业发展提供的资金保障。同时，引导、支持民间资本投资参股绿色食品产业领域。

完善准入制度。加强产业发展规划与国土空间总体规划的相互衔接和协调，建立工业主管部门、住房建设部门、自然规划部门、生态环境部门“四位一体”的工业项目用地联审机制，坚持规划刚性约束，严格按照规划引进项目、审批项目和推动项目建设，新引进项目和搬迁项目原则上要按照产业规划选址、落地，强力引导有共同指向的企业向特定优势区域集聚，以形成“块状经济”乃至产业集群。同时坚持“非禁即入”原则，凡是法律法规没有明令禁止，一律向绿色食品企业开放，并简化审批手续和流程；全面清理绿色食品产业领域各类收费，取消各种不合理收费项目。

（四）加大人才培育，强化智力支撑。一是加强管理人才特别是高级管理人才和企业家队伍建设。实施人才培养工程，建立健全人才引进、培养、激励和使用机制，引导高素质人才向优势企业流动。加大绿色食品产业管理、经营、研发等专业人才培训力度，加快集聚工业领域的高层次科技创新人才和工程技术人才。二是加强科技人才队伍建设，从“培养、引进、善用、激励、稳定”五个方面推进科技人才队伍建设，运用市场手段对人才资源进行合理配置，完善人才培养、引进和合理流动的政策、法规。建立人才柔性流动机制，开辟人才引进绿色通道，搭建人才交流平台，鼓励企业培养和引进复合型人才。重点抓好高级管理人才、高级专业人才、技术工人三支人才队伍建设，积极开展专业培养、在职培训、岗位职业培训和继续教育，构筑与区域产业特点相适应的多层次、多门类、开放型区域人才体系，集聚各类人才资源。三是加强员工队伍建设。努力构建绿色食品工业的职业技能培训体系，大力开展员工技能提升培训，多渠道、多形式的开展培训工作，与大专院校、社会培训机构开展合作，培养人才，鼓励、支持有能力的社会团体开展职业培训，为绿色食品产业的发展提供丰富的人力资源和人力保证，稳定员工队伍。

（五）健全推进机制，形成发展合力。完善信息统计机制。构建部门信息交换平台，实现互联互通和资源共享，建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。建立健全政府统计部门、行业主管部门、行业协会分工负责、互为补充的绿色食品产业统计制度；建立健全绿色食品产业统计调查制度和信息管理制度，建立绿色食品产业经济运行统计体系和运营监测系统，定期发布统计成果，动态搞好产业发展形势分析。

建立挂联帮扶机制。每年筛选确定一批重大项目或重点企业，实行领导（部门）挂联帮扶，对重点企业采用集体会诊、专班推动，落实“项目清单”“问题清单”和“责任清单”，积极协调解决项目推进、企业经营中的重大困难与问题。

附件：1.遂宁市“十四五”绿色食品产业主要经济指标发展规划表

2.遂宁市“十四五”绿色食品产业重点项目规划表

3.遂宁市“十四五”绿色食品产业龙头企业培育目标表

4.名词解释

附件1

遂宁市“十四五”绿色食品产业主要经济指标发展规划表

单位：亿元、%                                                                                   

附件2

遂宁市“十四五”绿色食品产业重点项目规划表

                                                                                                  单位：万元

附件3

随宁市“十四五”绿色食品产业龙头企业培育目标规划表

附件4   

名 词 解 释

1.一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

2.中国白酒金三角：把长江（宜宾—泸州）、岷江（宜宾段）、赤水河流域为核心的三角区域，包括成都、德阳、绵阳、遂宁等延伸区和遂宁、内江、凉山等协作区域，该区域具有得天独厚的生态酿酒环境和悠久的酿酒历史文化，集中了四川中国名酒六朵金花和贵州茅台等著名白酒品牌。