优化征收切实降低用人单位成本

实行分档 征收

1

自2020年1月1日至2022年12月31日，对残保金实行分档减 缴政策。其中：用人单位安排残疾人就业比例达到1%(含)以 上，但未达到1.6%的，按应缴费额的50%征收；用人单位安排残 疾人就业比例在1%以下的，按应缴费额的90%征收。

责任单位：各级税务部门

持续推进

暂免征收 小微企业 残保金

2

自2020年1月1日至2022年12月31日，对在职职工总数30 人(含)以下的企业，暂免征收残保金。

责任单位：各级税务部门

持续推进

明确社会 平均工资 口径

3

残保金征收标准上限，按照当地社会平均工资的2倍执行。当地 社会平均工资按照所在地城镇非私营单位就业人员平均工资和城 镇私营单位就业人员平均工资加权计算。

牵头单位：各级税务部门

责任单位：各级人力资源社会 保障部门

持续推进

合理认定 按比例安 排就业形 式

4

探索残疾人按比例就业多种实现形式，为用人单位更好履行法定 义务提供更多选择。用工单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在 本单位就业的，由派遣单位和接受单位通过签订协议的方式协商 一致后，将残疾人数计入其中一方的实际安排残疾人就业人数和 在职职工人数，不得重复计算。残联在审核残疾人就业人数时相 应计入并加强动态监控。

责任单位：各级残联

持续推进

加大对用 人单位安 排残疾人 就业的激 励力度

6

合理调整残疾人就业岗位补贴、保险补贴、设施设备购置改造补  贴等补贴标准；加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力 度，通过正向激励，调动用人单位安排残疾人就业积极性，招用 残疾人比例超过1.6%、不足25%的，根据超1.6%比例招用人数， 按照1000元/人 · 年的标准给予奖励。

牵头单位：各级残联

责任单位：各级财政部门

持续推进

支持残疾 人自主就 业创业

7

鼓励和引导残疾人利用“互联网+”等形式自主就业创业；残疾人首 次创办小微企业或从事个体经营，且所创企业或个体工商户自工  商注册登记之日起正常运营1年以上的，按规定给予每人1万元  的一次性创业补贴，并在经营场地等方面给予支持，符合条件的  可享受相应补贴和金融扶持政策。残疾人从事非全日制、临时性  和弹性工作的，包括从事家庭副业、家政服务、修理装配、便民  理发、绿化保洁、 一定规模的农村种植养殖业等，可申请每年不 超过1000元的灵活就业补贴，有条件的地区可适当提高补贴标  准 。

牵头单位：各级残联

责任单位：各级财政、人力资 源社会保障部门

持续推进

提升职业 培训质量

8

积极支持残疾人就业培训，进一步提升资金使用效率。残联、人   力资源社会保障等部门要依托残疾人有就业意向的用人单位、专   业培训机构建立残疾人实训基地，开展“师带徒”、定岗式培训， 按培训效果付费，将就业转化率和稳定就业时间作为付费依据。  根据残疾人特点，制定残疾人职业培训标准。要把无技能和技能   不足残疾人群体作为培训重点，切实加大帮扶力度。按规定开展   残疾人免费职业技能培训行动，提高残疾人就业稳定性。2020年  及以后，使新进入人力资源市场的残疾人都有机会接受至少一次  相应的就业技能培训；使企业技能岗位的残疾人都有机会得到一  次以上岗位技能提升培训；使具备一定创业条件或已创业的残疾  人都有机会接受创业培训。

责任单位：各级残联、各级人 力资源社会保障、财政部门

持续推进

纳入社会 信用评价 体系

10

对未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残保金的用人单位，将 其失信行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台。

牵头单位；各级发展改革部门 责任单位：各级财政、税务部 门、各级残联

持续推进

健全服务;提升残疾人就业质量

全面摸排 残疾人就 业需求信 息

11

各级残联指导城乡社区服务机构实时跟踪残疾人信息，采取分片 包干形式，精准掌握辖区内残疾人就业需求，建立残疾人求职信 息档案，配合做好就业对接。积极参与建立健全全国联网的残疾 人身份认证系统。

牵头单位；各级残联

责任单位：各级人力资源社会 保障、民政部门

持续推进

做好残疾 人人力资 源开发

12

残联牵头，组织各方力量，或通过政府购买服务等方式引入专业 化组织和市场机构，为残疾人提供职业康复训练、职业适应评估、 职业心理测评、求职定向指导、职业介绍、岗位支持等全链条、 个性化服务。

牵头单位：各级残联

责任单位：各级财政、人力资 源社会保障部门

持续推进

推动用人 单位设置 残疾人就 业岗位

13

各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录(聘)和安置 残疾人就业，努力推进“到2020年，所有省级党政机关、市级残 工委主要成员单位至少安排有1名残疾人”目标。未达到残疾人安 置比例的省、市、县级机关，特别是政府残工委成员单位在招录 公务员时，应拿出岗位面向残疾人进行招录。各级残疾人就业服 务机构要主动向用人单位介绍安排残疾人就业优惠政策、提供岗 位改造咨询，充分调动用人单位安排残疾人就业的积极性；鼓励 和引导用人单位针对残疾人状况，对工作岗位进行主动适应性调 整，努力实现“以岗适人”。

责任单位：各级党政机关、事 业单位、国有企业

持续推进

推动信息 互通资源 共享

15

省级财政、税务、人力资源社会保障、残联等相关部门和单位建 立残疾人就业及残保金信息共享机制，在保护残疾人隐私的前提 下，残联应当向公共就业服务机构、劳务派遣公司、经营性人力 资源服务机构和法律援助机构开放与就业相关的残疾人信息数 据。残联、人力资源社会保障部门要合力推进残疾人求职信息全 省互联互通，并配合国家有关部门逐步实现全国信息共享。

责任单位：各级残联和各级财 政、税务、人力资源社会保障 部门

持续推进

完善残疾 人就业服 务保障机 制

16

积极发挥残疾人就业服务机构在事前事中事后全流程服务的作 用，鼓励企业、残疾人职工、就业服务机构签订三方协议。大力 推广雇主责任险、残疾人意外伤害保险等保险，保费由企业和残 疾人合理分担，消除企业和残疾人后顾之忧。

责任单位：各级残联和人力资 源社会保障部门

持续推进

建立残疾 人就业信 息跟踪反 馈机制

17

残联和社区要持续跟进了解残疾人就业情况，对残疾人就业和用   人单位用工过程中出现的问题，及时协调解决。残联、人力资源   社会保障部门要依托社区和就业服务机构建立就业辅导员制度，  为残疾人提供就业服务，及时协调解决残疾人就业后面临的困难， 提高残疾人就业稳定性和就业质量。

责任单位：各级残联和民政、 人力资源社会保障部门

持续推进

压实部门责任

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各级政府和相关部门要将保障残疾人劳动就业权益放在重要位 置，明确各方责任，分工合作，齐抓共管，形成合力。人力资源 社会保障部门要将残疾人就业工作纳入当地劳动就业与人力资源  发展政策体系，依法维护残疾人职工劳动保障权益。残联负责用  人单位安排残疾人就业情况的审核，要进一步发挥其在项目安排、 资金使用等方面的作用。财政部门负责对残保金的征收、资金使  用情况进行日常监督。税务部门依据残联审核的残疾人就业情况， 负责残保金征收。审计部门依据法律法规开展审计，对审计发现 的违法犯罪线索，按规定移送有关部门。

责任单位：各级政府和相关部 门

持续推进

营造良好气氛

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各有关部门和地方各级人民政府要做好政策解读，加强舆论宣传 和典型示范，引导社会各方面正确认识残保金的积极作用，适时 组织残疾人就业励志典型和安排残疾人就业先进单位开展宣讲等 活动，形成示范效应，鼓励残疾人更好融入社会，号召全社会关 心支持残疾人就业。

责任单位：省及各地相关部门

持续推进