遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市2026年项目提质增效攻坚行动方案》的通知

遂府办函〔2026〕15号

各县（市、区）人民政府，市直园区管委会，市直有关部门，有关单位：

《遂宁市2026年项目提质增效攻坚行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

遂宁市人民政府办公室      

2026年3月11日        

遂宁市2026年项目提质增效

攻坚行动方案

为贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，落实全市项目建设和招商引资“两件大事”评议激励大会要求，在项目建设领域树立和践行正确政绩观，聚焦“四比四提”全面开展“项目提质增效攻坚行动”，积极扩大有效投资，为实现“十五五”良好开局提供坚实支撑，制定本方案。

一、工作目标

（一）比谋划，提争取资金占比。争取中央（省）预算内投资、超长期特别国债、用于项目建设的地方政府专项债券等资金同比增长5%以上、力争达到8%。

（二）比服务，提项目开工率。推动136个新建市级重点项目按期开工，中央预算内投资项目下达6个月内开工建设，地方政府专项债券项目发行3个月内开工建设，超长期特别国债项目按计划开工建设。

（三）比建设，提资金支付率。地方政府专项债券项目发行半年资金支付率超50%，“两新”项目当年资金支付率达到60%以上，中央预算内投资项目、超长期特别国债项目资金支付率高于同期全省平均水平。

（四）比效益，提群众认可度。项目审批保持“极速效率”。项目建设事前、事中、事后监管全面加强，297个市级重点项目加快建设，竣工投用70个以上，形成更多实物工作量，全年完成投资700亿元以上，实现有物可看、有数可算、群众可感。

二、攻坚任务

（一）齐抓共管夯实谋划储备

1．构建市县一体工作机制。完善“2+7+N”工作机制，发展改革、财政部门统筹服务全市项目谋划储备工作，各辖区、各行业部门具体负责本地、本行业领域项目储备。健全市县捆绑、部门国企联动谋划项目机制，共同谋划储备铁路、公路、水运等跨区域、跨领域项目。建立需上级部门协调解决事项清单，“每周到省、每月进京”对接争取，推动更多项目纳入上级“大盘子”。〔责任单位：市发展改革委、市财政局，市直有关项目主管部门、行业主管部门和市属国有企业，各县（市、区）、市直园区。逗号前为牵头单位，以下工作均涉及各县（市、区）、市直园区，不再单独列出。〕

2．扎实抓好政策解读。全面增强把政策讲成道理、变成方案、干成项目，把典型讲成故事、干成标杆的专业本领。发展改革、财政部门、行业部门动态更新中央（省）预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、行业资金申报等方面政策要求，形成《支持政策清单》服务各地各部门项目储备。行业主管部门牵头开展本领域政策细化解读，指导各地精准把握上级政策要求，提升项目储备质量。（责任单位：市发展改革委、市财政局，市直有关项目主管部门、行业主管部门和市属国有企业）

3．积极促进项目熟化。完善前期工作经费省级激励、市级奖补、市县预算、企业自筹机制，推动重点项目加快办理规划设计、用地用能等前期手续。市直涉及审批、要素保障等相关部门靠前服务，支持相关辖区高质量谋划储备项目，做深做实前期工作。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局，市直有关项目主管部门、行业主管部门和市属国有企业）

（二）健全机制优化服务保障

1．健全统筹机制。建立市级领导带头联系重点项目工作机制，“一对一”现场办公督导推进项目建设。完善项目投资工作评价机制，建立数量、体量、质量“三量合一”以及辖区、部门和国有企业“三方捆绑”的评价体系，高效调动各地各部门工作积极性。完善重点项目“3+2”统筹调度机制，健全市县联动、信息畅通、分级协调的工作体系，每月专题研究解决跨区域跨领域的堵点、卡点、难点问题。（责任单位：市发展改革委，市直有关项目主管部门、行业主管部门和市属国有企业）

2．加强工作激励。完善项目前期工作“以奖代补”激励机制，对项目资金争取较好的辖区进行激励，引导支持各地加大项目前期工作经费投入，提升项目的前期成熟度、争资成功率、落地转化率。统筹资金激励、考核评价、评优评先、职级晋升等，进一步加强对项目建设和招商引资“两件大事”的激励保障。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市经济合作局，市委组织部、市委绩效办）

3．增强要素保障。全面推广实施固定资产投资项目审批“一件事”，持续深化项目建设全过程效率革命，常态保持项目审批“极速效率”。深化“签约即选址、拿地即开工、竣工即投产”改革，持续开展项目全流程“用地保姆”、专班服务制度，重点项目用地、用林需求应保尽保。按照国家、省最新政策，积极争取省级用能配额，深入挖掘市内用能潜力，切实保障项目合理用能需求。（责任单位：市发展改革委、市政务服务管理局、市自然资源和规划局、市林业局）

（三）真抓实干推进高质建设

1．全过程推进建设。加强市级重点项目和各类政策性资金项目管理调度，建立新建项目清单，每月调度各辖区、部门和国有企业项目建设进度，对未按计划开（竣）工或未完成季度目标任务的进行赋码督办。对项目建设存在问题的辖区和部门，一对一开展指导服务。（责任单位：市发展改革委，市直有关项目主管部门、行业主管部门和市属国有企业）

2．穿透式监管资金。建立资金流向全过程监管制度，最小颗粒梳理拨付环节、压缩拨付时限、规范拨付标准、堵塞挪用漏洞，避免资金“沉淀”“趴账”，确保资金管得住、用得好、拨得快。（责任单位：市财政局，市直有关项目主管部门、行业主管部门和市属国有企业）

3．分领域加强调度。落实好项目工作“五方责任”，市直项目主管部门、行业主管部门分领域建立市、县“一竿子插到底”的项目管理机制，建好本行业领域项目管理库，统筹抓好项目建设全过程管理调度。（责任单位：市直有关项目主管部门、行业主管部门和市属国有企业）

4．标准化破解难题。持续开展项目建设全生命周期标准化管理，标准化、规范化、常态化解答热点难点问题。常态化开展“访企业、解难题、优服务”活动，办好市领导与民营企业“月月见”、局长“周周见”活动，持续降低企业用电成本，推进供水领域成本调查。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局，市直相关部门和市属国有企业）

（四）严督实管加强全程监管

1．优化调度平台。升级“遂宁项目通”调度服务功能，加快跨层级、跨部门数据归集和业务协同，强化市级重点项目监测预警和跟踪服务，推动问题处置闭环管理。建立政策性资金项目施工招标、入库入统等监管机制。完善市直部门调度本领域重点项目和“项目问题直通车”功能。（责任单位：市发展改革委、市数据局，市直有关项目主管部门、行业主管部门和市属国有企业）

2．严格过程管理。适时开展项目建设全过程效率革命专项督导，建立问题台账，限时督办，确保逐个销号。加强重点项目审计稽查监督，对政府投资和国有企业投资项目建设管理、资金使用等情况进行审计或稽查。依托“12345”“访解优”等平台开门问计、问需、问效，畅通民意渠道，推动问题整改，提升群众满意度。（责任单位：市委绩效办、市发展改革委、市审计局、市热线中心，市直有关项目主管部门、行业主管部门和市属国有企业）

3．促进入库入统。统筹做好投资项目入库入统工作，建立固定资产投资项目“上月余额、当月入库、当月报数、库内余额”四张清单，及时跟进政策性资金项目、民间投资项目入库入统情况，确保及时入库、颗粒归仓。（责任单位：市发展改革委，市直有关项目主管部门、行业主管部门和市属国有企业）

三、保障措施

市级领导带头落实“一岗三责”，定期研究调度分管领域项目工作。各有关项目主管部门、行业主管部门、要素保障部门、项目审批部门认真履行对本行业、本领域项目投资工作包抓职责。各县（市、区）、市直园区切实履行属地扩大有效投资和项目建设主体责任。市发展改革委牵头聚焦“四比四提”，加强统筹协调、调度激励。各级各部门认真落实基本建设项目全生命周期监管机制，强化资金管理，督促项目业主单位严格履行建设程序，坚决杜绝假借技术用房、业务用房、民生项目等名义违规建设楼堂馆所，严禁“政绩工程”“面子工程”“半拉子工程”“新形象工程”。宣传部门、遂宁传媒集团设立“项目提质增效攻坚行动”专栏，深入挖掘、滚动宣传创新做法、典型经验、代表人物等，营造比学赶超、大抓项目的浓厚氛围。